Дело № 2-1-190/2026
64RS0010-01-2025-003238-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года город Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,
при секретаре Ермолаевой А.Д.,
с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Жувкывич И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Вольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», Дустматову А. М., Исмоилжонову Ж. И. угли о признании недействительными сертификатов,
установил:
Заместитель Вольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее – ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина»), Дустматову А. М., Исмоилжонову Ж. И. угли о признании недействительными сертификатов, мотивируя свои требования следующим. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданам Республики Узбекистан Дусматову А.М. и Исмоилжонову Ж.И.у. выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. Приговором Кировского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Гуреева И.Н., Бочков А.Н., Ойкин О.С., Садовсковий О.А., Семенова Т.П. осуждены по статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконной миграции) в связи с фиктивным проведением экзаменов на владение русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации. В результате чего 158 иностранных граждан, в том числе ответчики Дустматов А.М., Исмоилжонов Ж.И.у. незаконно получили соответствующие сертификаты, которые явились одним из оснований для оформление разрешительных документов в целях легализации своего пребывания на территории РФ. Просит:
- признать выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Дустматову А.М. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным;
- признать выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Исмоилжонову Ж.И.у. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Помощник Вольского межрайонного прокурора Жувкывич И.И. поддержал исковые требования, дополнений не имел.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ответчики Дустматов А.М., Исмоилжонов Ж.И.у., представитель третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД) в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 15.1 № 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.
Как следует из материалов дела, ответчик ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на 2022 год входило в перечень государственных учреждений, проводящих указанный экзамен, согласно действовавшего на тот момент приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 июня 2021 года № 481.
Ответчиком ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину Узбекистана Дустматову А.М. выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 60), на основании которого ему выдан патент серии № № (т. 1 л.д. 1-2, т. 2 л.д. 13)).
Также ответчиком ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину Узбекистана Исмоилжонову Ж.И.у. выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 71), на основании которого ему выдан патент серии 64 № (т. 1 л.д. 1-2, т. 2 л.д. 13).
Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824 (далее – Положение № 824).
Согласно пункта 3 Положения № 824 экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования) с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Бочков А.Н. и Гуреева И.Н. являлись работниками ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (т. 2 л.д. 8, 10).
Согласно пункта 18 Положения № в случае выявления нарушения учреждением, проводящим экзамен, требований, установленных Положением о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. N 784 "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации", и (или) требований, установленных Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 824 "Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации", и (или) проведения экзамена с несоблюдением требований к минимальному уровню знаний результаты такого экзамена могут быть аннулированы по решению конфликтной комиссии организации, проводящей экзамен.
Приговором Кировского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Гуреева И.Н., Бочков А.Н., Ойкин О.С., Садовсков О.А., Семенова Т.П. признаны виновными в совершении ряда преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 322.1, пунктом В части 2 статьи 322.1, пунктом А части 2 статьи 322.1, пунктами А, В части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 84-386).
Согласно указанного приговора, подготовка к экзаменам проходила с нарушениями, в результате чего иностранные граждане сдали экзамен. А именно, ДД.ММ.ГГГГ Бочков А.Н. действуя согласно преступного плана в составе организованной группы и осуществляя единый с Гуреевой И.Н., преступный умысел, инсценировал сдачу Гражданином Республики Узбекистан Дустматовым А.М. экзамена (тестирования) на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, а именно: проговаривал устно с Дустматовым А.М. готовые формулировки ответов на устные тестовые задания по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ; демонстрировал конфиденциальные контрольно-измерительные материалы с заданиями используемых на экзамене по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ Дустматову А.М, проговаривал с последним правильные ответы на письменные тестовые задания; осуществлял проведение экзамена в присутствии лиц, не осведомленных о совершаемых преступлениях; перезаписывал сдачу устной (устного теста) и письменной (письменного теста) части экзамена для достижения общей цели в успешной сдаче Дустматовым А.М. экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ; фиксировал видеозаписью инсценированную сдачу Дустматовым А.М. в устной (устного теста) и письменной (письменного теста) части экзамена, при которой задавая последнему предусмотренные тестами вопросы и, находясь за кадром, но в зоне видимости Дустматова А.М., демонстрировал последнему правильные ответы на вопросы тестов, модели (схемы) правильного построения ответов на задаваемые вопросы, написанные на листе бумаги, держа его в руках, а также жестами рук указывал тестируемому правильные варианты построения им диалога в устной части и ответов в письменной части в ходе тестов; проставил в письменных тестах по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ правильные ответы, корректируя (внес исправления) ответы Дустматова А.М. в данных тестах и проставил в них правильные варианты ответов; провел их проверку и проставил в них необходимое количество баллов.
Затем, Бочков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в локальном центре тестирования АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», расположенном по адресу: город Саратов, улица Пугачева, здание 196, действуя во исполнение совместного преступного умысла с Гуреевой И.Н., будучи осведомленной, что знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ у гражданина Республики Узбекистан Дустматова А.М. не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, понимая и осознавая, что без соответствующего сертификата Дустматов А.М не получит право законного пребывания на территории РФ, посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» внес в информационную систему «Русский тест» сведения о том, что гражданин Республики Узбекистан Дустматов А.М успешно сдал указанный экзамен, что не соответствовало действительности, а также направил в ГИРЯ им. А.С. Пушкина изготовленный им пакет документов, необходимых для выдачи сертификата Дустматову А.М, в который вошли не соответствующие действительности результаты экзамена (тестирования) на имя последнего (т. 1 л.д. 104-105).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Гуреева И.Н. действуя согласно преступного плана в составе организованной группы и осуществляя единый с Бочковым А.Н., преступный умысел, инсценировала сдачу Гражданином Республики Узбекистан Исмоилжоновым Ж.И.у. экзамена (тестирования) на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, а именно: проговаривала устно с Исмоилжоновым Ж.И.у. готовые формулировки ответов на устные тестовые задания по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ; демонстрировала конфиденциальные контрольно-измерительные материалы с заданиями используемых на экзамене по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ Исмоилжонову Ж.И.у., проговаривала с последним правильные ответы на письменные тестовые задания; осуществляла проведение экзамена в присутствии лиц, не осведомленных о совершаемых преступлениях; перезаписывала сдачу устной (устного теста) и письменной (письменного теста) части экзамена для достижения общей цели в успешной сдаче Исмоилжоновым Ж.И.у. экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ; фиксировала видеозаписью инсценированную сдачу Исмоилжоновым Ж.И.у. в устной (устного теста) и письменной (письменного теста) части экзамена, при которой задавая последнему предусмотренные тестами вопросы и, находясь за кадром, но в зоне видимости Исмоилжонова Ж.И.у., демонстрировала последнему правильные ответы на вопросы тестов, модели (схемы) правильного построения ответов на задаваемые вопросы, написанные на листе бумаги, держа его в руках, а также жестами рук указывала тестируемому правильные варианты построения им диалога в устной части и ответов в письменной части в ходе тестов; проставила в письменных тестах по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ правильные ответы, корректируя (внесла исправления) ответы Исмоилжонова Ж.И.у. в данных тестах и проставила в них правильные варианты ответов; провела их проверку и проставила в них необходимое количество баллов.
Затем, Бочков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в локальном центре тестирования АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», расположенном по адресу: город Саратов, улица Пугачева, здание 196, действуя во исполнение совместного преступного умысла с Гуреевой И.Н., будучи осведомленной, что знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ у гражданина Республики Узбекистан Исмоилжонова Ж.И.у. не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, понимая и осознавая, что без соответствующего сертификата Исмоилжонов Ж.И.у. не получит право законного пребывания на территории РФ, посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» внес в информационную систему «Русский тест» сведения о том, что гражданин Республики Узбекистан Исмоилжонов Ж.И.у. успешно сдал указанный экзамен, что не соответствовало действительности, а также направил в ГИРЯ им. А.С. Пушкина изготовленный им пакет документов, необходимых для выдачи сертификата Исмоилжонову Ж.И.у., в который вошли не соответствующие действительности результаты экзамена (тестирования) на имя последнего (т. 1 л.д. 188-189).
Таким образом, в ходе предварительного расследования по вышеуказанному уголовному делу установлено, что при сдаче иностранными гражданами Дусматовым А.М., Исмоилжоновым Ж.И.у. последние не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а воспользовались помощью третьих лиц для формального проведения экзамена и получения соответствующего сертификата. Выдача сертификатов стала возможной в результате незаконно организованного (фиктивного) комплексного экзамена по владению русским языком, знаниям истории России и основ законодательства Российской Федерации у иностранных граждан.
Суд приходит к выводу о том, что комплексный экзамен по владению русским языком, знанию истории России и основ законодательства Российской Федерации был проведен с нарушением требований, установленных Положением № 824 и с несоблюдением требований к минимальному уровню знаний иностранного гражданина. Ответчики Дустматов А.М., Исмоилжонов Ж.И.у. не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Проведение экзамена являлось формальным (фиктивным).
При таких обстоятельствах, выданные ответчикам Дустматову А.М. и Исмоилжонову Ж.И.у. по результатам такого экзамена сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации подлежат признанию недействительными, а заявленные прокурором исковые требования – удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ИНН 7728051927, Дустматову А. М., Исмоилжонову Ж. И. угли о признании недействительными сертификатов удовлетворить полностью.
Признать недействительным выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Дустматову А. М. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействительным выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Исмоилжонову Ж. И. угли сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Николаев
Мотивированное решение составлено 20 февраля 2026 года.