Справка

по итогам изучения практики рассмотрения Вольским районным судом Саратовской области дел о признании гражданина безвестно отсутствующим

Во исполнение плана работы Вольского районного суда Саратовской области на первое полугодие 2025 года проведено изучение практики рассмотрения Вольским районным судом Саратовской области дел по заявлениям о признании гражданина безвестно отсутствующим в 2024 году.

При рассмотрении дел данной категории, судьи Вольского районного суда Саратовской области руководствовались ст. 42 Гражданского кодекса РФ, согласно которой гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Кроме того в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ  "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что положения части первой статьи 42 Кодекса применяются к гражданам, участвовавшим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также к лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, к находившимся на указанных территориях служащим (работникам) правоохранительных органов Российской Федерации, к лицам, выполнявшим служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, к гражданам, проживавшим или временно находившимся на указанных территориях, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Если в течение шести месяцев в месте жительства гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

 Заинтересованные лица, обращающиеся с заявлением о признании безвестно отсутствующим гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе представить в суд в целях пояснения обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина, документ установленной формы, содержащий сведения об обстоятельствах исчезновения гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдаваемый в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда РФ от 07.11.2013 N 1733-О отмечено, что "институт признания гражданина безвестно отсутствующим - это удостоверение в судебном порядке факта длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, если оказались безуспешными меры по установлению места его пребывания и получению каких-либо сведений о нем. Данный институт процессуального права имеет целью предотвращение как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий - негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере".

Предметом  доказывания по делам данной категории является:

1) место последнего жительства гражданина, которого признают безвестно отсутствующим;

2) отсутствие в последнем месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение года, т.е. факт безвестного отсутствия гражданина. Согласно ст. 42 ГК РФ при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года;

3) цель, для достижения которой заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим. Указанная цель должна иметь правовой характер, т.е. заинтересованность заявителя в признании гражданина безвестно отсутствующим должна основываться на материальных правоотношениях, существующих между заявителем и гражданином, в отношении которого решается вопрос о признании его безвестно отсутствующим, и порождать правовые последствия для данных правоотношений. Доказыванию подлежит как факт наличия материальных правоотношений, так и факт порождения правовых последствий для заявителя в случае признания гражданина безвестно отсутствующим.

4) принятие заявителем предусмотренных законом мер по розыску гражданина, в отношении которого рассматривается вопрос о признании его безвестно отсутствующим;

5) невозможность установления места пребывания или места нахождения гражданина. Например, если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу о взыскании алиментов в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно - розыскных действий и разъясняет его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим (ч. 16 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

6) обстоятельства, препятствующие признанию гражданина безвестно отсутствующим, например свидетельствующие об умышленном сокрытии последним своего местонахождения, в том числе в случаях уклонения от уплаты алиментов, при нахождении лица в розыске за совершение преступления, при наличии возбужденного уголовного дела в отношении данного гражданина и др.;

7) отсутствие спора о праве, поскольку в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ суд в порядке особого производства не вправе рассматривать дело, если установит наличие спора о праве, подведомственного суду. В этом случае суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения;

8) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. Большинство обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делам данной категории, подлежат доказыванию заинтересованным лицом, обратившимся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим. Однако следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 278 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. Таким образом, суд по своей инициативе должен совершить ряд действий, направленных на собирание необходимых доказательств и установление фактов, входящих в предмет доказывания.

К необходимым доказательствам, в частности, относятся:

- справка с последнего известного места жительства гражданина;

- свидетельские показания членов семьи, соседей, коллег и т.д., справки с места работы, ответы на запрос суда из Пенсионного фонда РФ, Федеральной налоговой службы и др., подтверждающие безвестное отсутствие гражданина в последнем месте жительства в течение года;

- доказательства, подтверждающие наличие правовой заинтересованности заявителя в признании гражданина безвестно отсутствующим, т.е. факт наличия материальных правоотношений, а также факт порождения правовых последствий для заявителя в случае признания гражданина безвестно отсутствующим;

- обращение в правоохранительные органы, справки из адресных столов, переписка с родственниками или иными лицами в целях установления места пребывания гражданина и т.д., подтверждающие принятие заявителем предусмотренных законом мер по розыску гражданина, в отношении которого рассматривается вопрос о признании его безвестно отсутствующим;

- ответы на запросы суда, в том числе о безрезультатности предпринятых розыскных мероприятий, ответы из адресных столов и др., подтверждающие невозможность установления места пребывания или места нахождения гражданина;

- доказательства наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих признанию гражданина безвестно отсутствующим. Как уже указывалось выше, суд должен самостоятельно направить запросы в различные органы и организации с целью выяснения, не скрывается ли гражданин умышленно.

В 2024 году Вольским районным судом Саратовской области было всего рассмотрено четыре гражданских дела о признании гражданина безвестно отсутствующим  (№ 2-1-192/2024,  №  2-1-1154/2024,  № 2-1-1268/2024,  № 2-1-1648/2024).

По трём гражданским делам (№ 2-1-192/2024, № 2-1-1154/2024, № 2-1-1648/2024 ) заявленные требования были удовлетворены.

По одному гражданскому делу (№ 2-1-1268/2024) в удовлетворении заявленных требований заявителю было отказано.

Решения по указанным гражданским делам не обжаловались.

Судья Вольского районного суда  

Саратовской области                            (подпись)                             С.Н.Гладышева